Жители сел Заокского и Коростово решили отстоять свой «золотой запас» — заливные луга, в непосредственной близости которых власти разрешили частной компании «Порт Коломна» построить песчаный карьер.
В начале апреля, как только стало известно, что генплан Заокского изменили для строительства карьера, люди собрались в местном доме культуры, чтобы собрать подписи под коллективным письмом на имя губернатора Рязанской области и депутата Госдумы Андрея Красова.
«Мы, жители села Заокское Рязанского района Рязанской области, выражаем протест внесению изменений в генеральный план Заокского сельского поселения в части выделения в нем производственной зоны для строительства карьера», — говорится в письме.
В других строчках сквозит грусть и желание достучаться до губернатора: «Николай Викторович, 5 лет назад вы шли на выборы с лозунгом „Слышать каждого — работать для всех“. Что нам над сделать, чтобы Вы нас услышали?»
В сельском поселении, состоящем из сел Заокское и Коростово, зарегистрировано немногим более 1660 жителей, большинство подписали документ. Они выступают против превращения нынешних пастбищ и сенокосов в большой песчаный карьер.
Подписали и не сказали
Непопулярные в народе решения традиционно принимаются тихо. Так было и в этот раз. Государственное управление архитектуры и градостроительства Рязанской области 22 марта, не поставив жителей в известность, опубликовало согласованные изменения генплана.
Сама история тянется с конца 2021 года. В ноябре жителям сел Коростово и Заокское стало известно, что на берегу Оки на границе заливных лугов, принадлежащих местным животноводческим хозяйствам, московские коммерсанты хотят построить карьер по добычи песка. Размер участка, принадлежащего компании «Порт Коломна», около 64 гектаров.
Бизнесмены, возможно, не ожидали сопротивления от жителей. В конце прошлого года им необходимо было провести обязательное по закону, но обычно «проходное» мероприятие по внесению изменений в генплан. Обычно на такой встрече с недовольными представитель коммерсантов выслушивает эмоционально настроенных жителей, объясняет позицию собственников земли, кивает и обещает ничего не нарушать. Однако в этот раз мероприятия для галочки не случилось.
На встречу с инвестором пришли люди, готовые отстаивать свои права. Им жалко своих пастбищ. Также жители боятся, что уровень воды в колодцах упадет. Два года Заокское страдало от нехватки воды из-за засорившейся артезианской скважины.
На тех публичных слушаниях жители собрали 600 подписей против строительства карьера. Против выступили экологи. «Предполагаемая деятельность по разработке месторождения песков „Заокское“ под Рязанью является опасной», — утверждало еще в 2021 году заключение председателя совета «Центра общественной экологической экспертизы» Галины Кузьминой. Если снизится уровень грунтовых вод, пастбища и сенокосы вокруг потеряют ценность и воды в колодцах станет меньше.
Губернатор на заседании правительства потребовал от своих заместителей разобраться в вопросе, так как «интересы жителей для меня важнее». В результате генплан отправили на доработку.
«Тайный» документ
В марте РЗН. инфо направило несколько запросов чиновникам с просьбой обосновать утверждение генплана. На вопрос о новых аргументах в его пользу те ответили: законодательство позволяет земли сельскохозяйственного назначения переводить «в другую категорию, связанную в том числе с добычей полезных ископаемых, что обусловлено лицензией на пользование недрами». Проще говоря — мы тут главные и имеем все права. Государственное управление архитектуры и градостроительства написало, что «проект был доработан в части координатного описания границ населенных пунктов села Заокское в соответствии с приказом министерства культуры РФ». Получается, что «изменения» заключались в нанесении на карту точек крайних домов села.
Выяснилось также, что никаких экологических экспертиз за полгода «доработки» генплана не провели.
А еще, по мнению жителей и экологов, принятый документ нарушает Водный кодекс России, потому что разработчики решили вырыть 60-метровый канал, проходящий через водоохранную зону. Как сказано в 65 статье кодекса, вдоль берегов рек устанавливается водоохранная зона, где запрещается многие виды работ, в том числе разработка полезных ископаемых. В ответе редакции про Водный кодекс даже не вспоминают: «Границы производственной зоны установлены в соответствии с границами горного отвода и лицензии на пользование недрами». Это значит — если выдана лицензия, все остальное неважно.
На запрос РЗН. инфо, на основании каких документов допускается нарушение границ водоохранной зоны, зампред губернатора Дмитрий Филиппов поручил министерству природопользования ответить редакции: среди документов на получение лицензии есть представляющие коммерческую тайну, поэтому разглашать их нельзя. Что же касается отвода части водоохранной зоны под канал, то это «согласно проектной документации, согласовано ФБГУ „Канал имени Москвы“ письмом от 09.06.2021». То есть письмо бюджетного учреждения имеет большую силу, чем Водный кодекс — нормативно-правовой акт, принятый Госдумой и подписанный президентом.
Митинг согласован, но в другом месте
В 2022 году жители снова написали губернатору. И это не единственное, на что готовы люди. Активисты подали в Рязанский областной суд иск об отзыве лицензии РЯЗ 90234 ТЭ на пользование недрами.
Кроме этого жители уведомили мэрию о желании провести 25 апреля митинг протеста. Вначале он планировался на улице Маяковского — под окнами управления архитектуры и градостроительства, утвердившего изменения в генплан. Городская администрация согласовала его в парке Советско-польского братства по оружию на улице Октябрьской.
Жителей место не устроило. Рязанцы написали письмо в мэрию и отказались от митинга. Сельчане хотят согласовать мероприятие в другом месте.
Споры в думе
Совместное заседание двух комитетов: по экологии и по земельным вопросам в облдуме превратилось в парламентские слушания по ситуации в Заокском. Обобщенную позицию ученых и экспертов 21 апреля озвучила председатель совета регионального отделения общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» Виолетта Черная.
По мнению экспертов, если производство запустят, оно отразится на экологии района. С юридической точки зрения планы компании «Порт Коломна» строить карьер нарушают девять федеральных законов и нормативно-правовых актов, в том числе кодексы: градостроительный, водный, земельный, закон о недрах и другие.
Для перевода сельскохозяйственных земель в другую категорию нужно положительное заключение государственной экологической экспертизы, а этот документ отсутствует. Лицензия выдана без сформированного пакета документов о горном отводе. Земельные участки расположены в водоохраной зоне реки Ока, а это источник питьевого водоснабжения Рязани — нужно утверждение Центра государственного эпидемиологического надзора. Кандидат наук огласила мнения ведущих специалистов в области гидротехники и экологии, которые считают, что запланированные работы «могут быть причиной реальной угрозы здоровью жителей Рязани и Рязанской области».
Оппонентом выступил зампред регионального правительства Дмитрий Филиппов, заверив, что геологическое изучение месторождения песков с запасами более пяти миллионов кубометров и горный отвод 2021 года соответствуют требованиям законодательства. Он подчеркнул, что угодья долгое время были заброшены, хотя через некоторое время сам же заметил, что с 2007 года участки находится в собственности землепользователя. Согласование от федерального учреждения «Канал имени Москвы» он считает «той самой экологической экспертизой», хотя ученые говорят, что экспертное мнение и экологическая экспертиза не одно и то же. Местные жители между тем продолжают собирать подписи о проведении экологической экспертизы, сейчас под обращением 1170 фамилий.
Представитель областной прокуратуры подтвердила, что на рассмотрении у них находится обращения жителей, а также проверяются факты, изложенные в публикациях интернет-СМИ. После проверки дадут характеристику действиям всех официальных органов, но пока она не завершена.
