С 1 июля, при вступлении в силу нормы о лицензировании, вся коммунальная отрасль по управлению отходами может оказаться вне закона. Такое мнение высказал Андрей Якимчук, гендиректор группы компаний «Эко-система» в ходе интернет – конференции «Обращение с отходами в России», организованной Минприроды 17 февраля 2015 года.
Главной темой, которую обсудили участники конференции – представители правительства, бизнеса, а также зарубежные эксперты в области обращения с отходами, стали изменения в законодательстве в связи с принятием закона «Об отходах производства и потребления», утвержденного в конце 2014 года.
По словам замдиректора одного из департаментов Минприроды России Николая Нефедьева, новый закон коснется интересов всех граждан России. Законодательные нормы не носят законченный характер, многие положения требуют уточнений в виде подзаконных актов.
Новый закон коснется интересов всех граждан России
Новые нормы неоднозначны и дискуссия по ним между представителями власти и бизнеса продолжалась пять лет. Согласно новому закону, для деятельности по управлению отходами необходимо будет получить лицензию. При этом в России практика лицензирования переработки отсутствовала вообще, а документы в этой области не разработаны.
Кроме того, закон предполагает обязательное создание регионального оператора и фонда финансирования отраслевых проектов. При этом появление регионального оператора позволит монополизировать региональный сектор.
В пресс-релизе говорится, что основной плюс нового закона – запрет на захоронение несортированных отходов. При этом необходимость сортировки прописана в законе косвенно, в составе переработки.
По мнению гендиректора группы компаний «Эко-система»Андрея Якимчука, термин «сортировка» необходимо прописать более четко, кроме того, отрасль нуждается в существенном техническом изменении.
Основной плюс нового закона – запрет на захоронение несортированных отходов
Якимчук считает, что необходимо как можно скорее принять ряд подзаконных актов, описывающих обязательный процесс захоронения отходов, процесс сортировки и процесс строительства современных безопасных полигонов.
Для того, чтобы доработать закон, генеральный директор «Эко-система» предложил острочить введение лицензирования и установить четкую очередность введения нормативных актов.
По его мнению, прежде всего, принять акт, регулирующий и описывающий деятельность фонда, на какие средства он формируется, затем норму, регулирующую деятельность регионального оператора, описывающую требования к нему и процедуру конкурса и расчетов. Он считает, что затем необходимо ввести акт, вводящий лицензирование, но как норму отсроченную, чтобы успели подготовиться все участники рынка.